O.N.A Bureau d'études des nuisances aériennes (Association Loi 1901) 2 rue des Roblines |
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La politique aéroportuaire
du Ministre des Transports : ……de la poudre aux yeux ! |
Un lapin est sorti du chapeau du Ministre
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Il ne fallait pas compter sur le Ministre des Transports pour être favorable
à l’implantation d’un 3ème aéroport, sachant
que son implantation la plus judicieuse se situe à quelques dizaines
de kilomètres de la ville d’Amiens dont un certain Gilles de Robien
est Député Maire.
Et pourtant, quand on brigue la Présidence de la Région Picardie,
n’est-il pas évident qu’il n’existe pas de meilleur
moyen de procurer un essor économique considérable qu’un
aéroport intercontinental prospère, fonctionnant en synergie avec
celui de Roissy CDG, dans une région qui n’est pas la plus favorisée
de France. Rappelons que chaque million de passagers, représente 4.600
emplois directs et indirects, c'est-à-dire 15.000 personnes qui vivent
de cette activité en comptant les familles liées aux emplois.
Mais avant de recueillir les fruits politiques en matière d’économie,
d’emplois et donc d’électeurs, il faudra passer par quelques
années difficiles pendant lesquelles il faut vaincre les oppositions
de ceux qui veulent que rien ne bouge. Les élus sont alors tentés
de privilégier le court terme sur le long terme.
Et pourtant encore, les années de purgatoire avant la prospérité
économique ne sont pas si nombreuses et le Ministre trompe les Français
en disant qu’il faudrait attendre les années 2020 pour achever
la construction d’un 3ème aéroport. Ayant visité
Vatry le 28 novembre, il doit savoir parfaitement que les études de cet
aéroport ont été lancées en 1992 par le Conseil
Général de la Marne et qu’il a été mis en
service le 31 mars 2000. Pourquoi ce qui a été fait dans la Marne
en 8 ans ne serait-il pas possible en Picardie ?
Le concept « d’un 3ème réseau d’aéroports ,» voulu par M. de Robien, dirige la France vers une politique aéroportuaire de saupoudrage d’aéroports qui a l’avantage de ne pas faire peur, ce qui est la grande crainte du gouvernement sur tous les sujets, échéances électorales oblige. Pour autant, cette politique permettra-t-elle un développement durable du transport aérien, minimisant ses nuisances, tout en permettant de satisfaire la demande de voyage des Français dans les années à venir ? Pour que la réponse soit affirmative, il faudrait poursuivre deux objectifs :
• Stopper l’expansion des nuisances aériennes sur l’Ile de France, qui a atteint un niveau critique et qui ne peut se poursuivre sur le reste du 21ème siècle sans provoquer des réactions de rejet considérables et justifiées.
• Ne pas pour autant jeter le bébé avec l’eau du bain et donner au Transport aérien les moyens aéroportuaires lui permettant d’assumer sa mission économique : répondre à la demande de déplacement des Français, tant pour les activités de tourisme que celles liées à l’économie. Une étude faite aux USA montre que le transport aérien y génère 8% du PIB et 10 millions d’emplois. Ce constat vaut pour la France avec les proportions requises.
Le succès d’une politique sur ces deux axes implique que les moyens aéroportuaires qui doivent prendre le relais de la croissance des aéroports de Roissy et d’Orly permettent le succès des compagnies aériennes. Comme toutes les autres, ces entreprises doivent satisfaire les besoins de leurs clients ou disparaître et les oukases éventuels des politiques ne valent que s’ils ne remettent pas en cause la possibilité de ces succès.
Tous les observateurs politiques et aéronautiques sont d’accord
pour considérer que la demande de transport aérien va durablement
continuer sur un taux de croissance annuel de l’ordre de 5%, ce qui conduit
à un doublement du trafic de passagers en quinze ans, qui implique la
création de pistes et aérogares, à moins de vouloir casser
cet outil de communication que tous les autres pays s’emploient à
développer. Dans ce cas, il ne faudrait plus prétendre à
rester la première destination touristique du monde, et ce faisant, il
faudrait renoncer aux emplois à venir qui sont liés à cette
industrie. Mais faut-il encore que ces investissements soient réalisés
là où ils produiront un succès économique et non
pas un bide magistral.
C’est pourtant dans cette impasse que M. de Robien engage le Transport
aérien français.
| Dans la perspective des élections régionales, notre bureau d’études a été reçu par M. Jean Paul Huchon, Président de la Région Ile de France en exercice et par son principal challenger M. Jean-François Copé, auxquels nous avons exposé nos observations sur la politique aéroportuaire. |
La politique aéroportuaire que préconise le Ministre est incompatible avec le fonctionnement des compagnies aériennes |
Le passé montre qu’il ne suffit pas qu’un gouvernement
décide d’une politique pour qu’elle mène au succès
économique, sans quoi la France ne serait pas dans l’état
où elle se trouve. M. de Robien veut orienter la politique aéroportuaire
sans tenir compte des nécessités vitales des compagnies aériennes
et cette aberration conduira donc inéluctablement à l’échec
de sa politique.
Le transport aérien est installé de façon très durable
dans une exploitation suivant deux modèles, maintenant utilisés
partout dans le monde et auxquels la France n’échappera pas, à
moins de casser son transport aérien national :
a) Des liaisons « Point à point » reliant des villes entre elles, sans contraintes de correspondance pour aller ailleurs. Ce type de liaisons est desservi par les grandes compagnies ou leurs filiales régionales et par les Low-Cost.
b) Des liaisons nécessitant une ou des correspondances pour aller de A à B, parce que le vol direct A - B est impossible commercialement, faute d’un remplissage suffisant. En France, pour les villes petites ou moyennes, c’est le cas de la totalité des vols intercontinentaux et de beaucoup de vols vers des distances intermédiaires (Intra Europe ou pays périphériques). Cette solution de correspondances permet ainsi à des villes d’être reliées à de multiples destinations touristiques ou d’affaires, qui seraient impossibles en liaisons directes.
Ce système est celui du HUB, dont le fonctionnement est constitué de deux types de clientèles, tant pour les vols Long-courriers que ceux de Moyen-courriers :
- La clientèle locale, qui est évidemment essentielle, car c’est celle qui va permettre la part la plus importante du remplissage d’un avion. Mais elle est souvent insuffisante pour pouvoir assurer certaines lignes qui ne seraient pas remplies de façon rentable ou sur lesquelles on ne pourrait pas offrir le nombre de fréquences attendues par la clientèle.
- La clientèle en correspondance va donc compléter ces vols par des apports de passagers ou de fret venant d’autres origines, nationales et étrangères. Ainsi, il faut prendre des passagers sur 40 vols moyen-courriers pour compléter le remplissage de 15 Long-courriers d’Air France au départ de Roissy CDG. Bien entendu, le prix du billet du vol vers le Hub ne peut être très rémunérateur pour la compagnie et c’est pour cela qu’une clientèle locale importante est une donnée fondamentale pour assurer un remplissage rentable de l’avion.
Cette logique vaut aussi bien pour le fret que pour les passagers.
Vatry – Châteauroux - Nantes : l’équation impossible d’aéroports sans zone de chalandise locale |
Pour fonctionner, un hub nécessite donc une zone de chalandise la plus
importante possible, ce qui n’est le cas d’aucun des aéroports
ci-dessus, qu’il s’agisse des passagers ou du fret.
Quand le Ministre évoque l’exemple de la complémentarité
de Francfort et de Munich pour vanter les mérites utopiques
« d’un 3ème réseau d’aéroports
», il dissimule une donnée essentielle, c’est que Munich
se trouve au cœur d’une zone de chalandise de 13 millions d’habitants
et que de plus, cet aéroport se place au centre de gravité de
l’Europe élargie à 25 et draine une bonne partie de passagers
des pays voisins. Cette situation permet la création d’un hub autonome
intercontinental, ce qui ne sera jamais le cas des aéroports précités.
Même Lyon ne remplit pas cette condition de taille critique de la zone
de chalandise et les essais de lignes directes de vols Long-courrier sur une
destination aussi basique que New-York ont échoué sans appel,
ce qui rend illusoire le succès de toute autre tentative sur d’autres
destinations moins courues.
De ce fait, le Ministre pourra offrir tous les créneaux de vols
qu’il veut sur Vatry ou autres culs de sac, aucune compagnie travaillant
sur le principe du hub de passagers ou de fret n’ira dans ces guêpiers
où le désastre commercial serait assuré.
| Le Ministre le sait parfaitement, mais le Gouvernement veut avant tout calmer le jeu sur ce sujet avant les élections et offre des perspectives dont il faudra plusieurs années pour constater qu’elles sont ineptes. A ce moment là, les échéances électorales seront moins critiques. Le Ministre et le Gouvernement auront changé, ce qui permettra un nième changement de politique dont on peut souhaiter qu’elle soit enfin conforme à la réalité des besoins nationaux. Des années supplémentaires auront été gâchées par manque de courage politique. Ainsi va la France. |
Après trois ans d’existence, Vatry a totalisé 588 mouvements aériens commerciaux en 2002, moins de 2 vols commerciaux par jour contre plus de 1400 en moyenne à CDG (518.000 mouvements en 2003). Le ridicule de cette situation n’incombe pas aux compagnies aériennes, mais à ce que cet investissement n’avait pas sa place à cet endroit, choisi sans considération des besoins des compagnies aériennes de passagers ou de fret. Il fait néanmoins le bonheur d’Air France, qui l’utilise pour les vols d’entraînement de ses pilotes (9000 mouvements en 2002).
Vatry s’est ouvert en 2000 et cette même année, Fedex s’est
installé à CDG, après avoir étudié la possibilité
d’aller à Vatry. Fedex a investi de façon considérable
dans son aérogare fret de CDG pour une raison simple : Paris
et sa banlieue représentent 50% du marché du fret aérien
français.
Le hub Fedex de CDG est le plus important pour cette compagnie en dehors des
USA et couvre 80% de l’Europe en J+1.
Sachant que 50% du fret est en correspondance, comment Air France, 4ème transporteur mondial de fret, pourrait-elle fourrer sa flotte de 12 Boeing 747 Cargo à Vatry ou Châteauroux (260km par la route !), alors que 51% de ce fret voyage dans les soutes des avions passagers qui sont à Roissy ? Il s’agit de 1,5 million de tonnes/an et ce trafic va tripler en vingt ans.
Quant à la Poste, son directeur Général avait déclaré que : « 80% du trafic postal est constitué d’échanges entre Paris et la Province. Pour la Poste, il est donc impossible d’avoir des Hubs secondaire à Vatry ou à Châteauroux, pour y déporter une partie du trafic ». Il a souligné que « Si on souhaite donner aux entreprises de Province des moyens de communication comparables aux entreprises d’Ile de France, il faut faire voler les avions la nuit. Faute de quoi, les entreprises seront encore plus nombreuses à venir s’installer à Paris. Si on avait fait le choix de développer Vatry, cela signifierait que le Sud de la France serait desservi à J+2 ».
Un aéroport n’est viable que s’il est relié efficacement à sa zone de chalandise |
Un aéroport sera d’autant plus apprécié et donc attractif que le temps d’accès (et non pas la distance) du plus gros de sa clientèle sera réduit. Les liaisons clients-aéroports se posent en termes de temps et de quantité de voyageurs transportés.
Le Ministre fait grand cas de la liaison vers Vatry par le TGV Est, qui va passer à quelques kilomètres au sud de Reims, qui se trouve déjà à 130 km du centre de Paris. Il y a ensuite 70 km par la sinueuse ligne de chemin de fer existante allant de Reims à Vatry, qui ne dispose que d’une seule voie, donc inutilisable. En supposant que cette ligne soit réalisée, le temps de trajet ferroviaire Paris-Vatry serait d’environ 1h20.
En définitive, sur la base de l’activité actuelle de CDG, Vatry ne pourrait recevoir au maximum que les 7.000 vols des Low Cost et 21.000 charters de Roissy. Ce volume représente une année de croissance des mouvements de l’aéroport de CDG (518.000 mouvements en 2003). Quant aux 38.000 mouvements du trafic fret de Roissy, il est très improbable que Fedex et Air France se délocalisent à Vatry pour y perdre de l’argent.
Pour les compagnies aériennes travaillant avec le système de
hub, il n’y aurait aucun problème à faire poser sur un autre
aéroport que Roissy des passagers venant de Barcelone en correspondance
pour aller à Bangkok. Mais pour compléter l’avion, il faudrait
faire venir sur cet aéroport les passagers Franciliens qui vont fournir
l’essentiel du remplissage de l’avion et ils sont évidement
les plus nombreux.
Actuellement, environ 35 millions de Franciliens utilisent Roissy chaque année.
Le trafic allant doubler d’ici quinze ans, c’est donc 35 millions
de passagers franciliens qu’il faudrait transporter vers cet aéroport
et si on veut y déverser ailleurs la croissance future de passagers.
Si ce transport était réalisé par un TGV si cher
au Ministre, il s’agirait de 100.000 passagers par jour. Il faudrait y
ajouter le fret, qui aura plus que doublé en 15 ans, c'est-à-dire
environ 1000 tonnes par jour (1,5 million de tonnes/an actuellement). Cette
capacité est celle d’une ligne de TGV entièrement dévolue
à ce seul trafic.
Le partage de la liaison TGV Est que propose
le Ministre avec le trafic de voyageurs aériens est donc une chimère
! Il faudrait créer une ligne spéciale TGV Paris-Roissy-Vatry
et une question se pose alors : pourquoi un tel investissement sur un
aéroport qui n’a strictement aucune chance d’accéder
au rang intercontinental, car sans zone de chalandise suffisante ? |
La prise de parts marché à l’avion par le TGV laisse intact le besoin de nouvelles capacités aéroportuaires |
Pour tenter de justifier l’abandon du 3ème aéroport, le Ministre veut développer le TGV, dont il pense qu’il peut absorber 20% du trafic.
Rappelons que la SNCF ne répercute
pas ses coûts de revient sur le prix des billets et que cette concurrence
inéquitable avec l’avion aboutit à un déficit
annuel de 10 milliards d’Euros (66 milliards de francs), comblé
par les contribuables. Pour être plus concret, en divisant ce déficit par 60 millions de Français, quand une famille française d’un couple et de deux enfants comble par ses impôts le déficit de la SNCF, c’est plus de 660€ ou 4.300 francs qu’on retire à leur niveau de vie. |
Selon des dirigeants de la SNCF parfaitement au fait des réalités, aucune ligne de TGV n’est rentable à l’exception de Paris-Lyon et du Thalis. Aucune des liaisons futures ne sera rentable en termes comptables, y compris le TGV Est actuellement en construction. Outre cet aspect de coût, le Ministre fait également fausse route sur les résultats à attendre du rail.
Rappelons que la prévision la plus pessimiste des analyses de croissance
par les spécialistes mondiaux est celle de la DGAC, qui prévoit
sur Paris une demande de 140 millions de passagers en 2020, contre 70 millions
en 2002, sur la base d’une croissance annuelle de 3,4%.
Si le pronostic d’Air France d’une croissance de 5% du trafic
passager se vérifie, ce sont 125 millions de passagers qui demanderont
des avions en 2015 et 160 millions en 2020. Ce calcul est fait sur
la base de 70 millions de passagers en 2003.
La SNCF, que l’on peut supposer plutôt optimiste dans sa vision
du transfert avion-rail, avance le chiffre de 15 millions de passagers à
l’horizon 2020, en y comptant les projets de TGV espagnols et allemands
(Rapport parlementaire Gonnot – juillet 2003).
A l’impossibilité de la quantité s’ajoute celle de la nature du trafic. L’activité du hub de Roissy CDG est essentiellement constituée de trafic intercontinental et de vols Moyen–courriers internationaux (81% de l’activité d’Air France). Elle se fait sur des lignes où le TGV ne sera pratiquement jamais un concurrent, parce ce qu’il n’existera pas ou que le temps de trajet sera trop long.
Les remèdes illusoires proposés par le Ministre des Transports conduisent inéluctablement soit à un développement du Transport Aérien sur la région Ile de France, soit à un dépérissement de cette industrie |
Un aéroport permettant de transférer la croissance du transport
aérien intercontinental français est indispensable pour rendre
vivable le futur de la région Ile de France.
Pour réussir, cet aéroport doit être à 70 km de CDG,
((20 minutes de TGV), afin de pouvoir assurer l’indispensable synergie
commerciale avec le hub intercontinental de Roissy.
Dans un futur qui serait figé par la politique de M. de Robien, Vatry et autres culs de sac sont impossibles à utiliser par les compagnies aériennes pour les raisons montrées ci-dessus, et ce ne sont ni les lignes TGV, ni les autres aéroports définis par le Ministre qui pourraient accueillir la demande de trafic supplémentaire de façon à résoudre de façon durable les besoins aéroportuaires de la France.
Ou utiliser à fond les possibilités de Roissy et d’Orly
En dehors de toute considération environnementale, les 850.000 mouvements
que peuvent procurer les 4 pistes de Roissy seront atteints entre 2012 et 2017,
selon la croissance, c'est-à-dire demain en matière de constructions
de solutions palliatives.
Dans ce cas, la limitation d’Orly de 250.000 créneaux n’aurait
aucune chance de subsister et on se dirigerait sur une exploitation d’Orly
semblable à Londres Heathrow de 460.000 mouvements aériens.
Ou un arrêt de la croissance du Transport aérien
Dans ce cas, les gouvernants actuels doivent avoir la décence d’afficher
dès aujourd’hui les conséquences de leur choix, pour que
soient bien connus des citoyens les conséquences sur l’emploi et
la richesse nationale.
Il n’existe pas de capacité disponible à l’étranger pour accueillir une croissance française et, si cela se faisait, ce serait au détriment de l’économie française et de ses emplois
Il est singulier et scandaleux qu’un Ministre écrive « qu’une partie du trafic supplémentaire doit pouvoir bénéficier à d’autres aéroports généralistes, en France mais aussi dans d’autres pays européens qui auraient des liens étroits de partenariat avec des transporteurs français ».
Singulier, car le Ministre fait allusion à Amsterdam, dont il devrait savoir qu’il n’existe aucune possibilité d’y déverser le trafic de Roissy, car les limites de capacité y seront atteintes avant celles de CDG. Il devrait savoir également que Londres et Francfort connaissent également dès maintenant des problèmes de saturation de capacité de pistes.
Scandaleux, quand un Ministre qualifie de « Monstres » Roissy et Orly, comme s’il y avait tellement de choses qui marchaient bien en France, et qu’il propose de créer des emplois à l’étranger plutôt que dans son pays.
| Dans ce contexte, la dédicace du Ministre
lors de sa visite à Vatry, « En témoignage de mon admiration
pour ce futur fleuron de troisième réseau d’aéroports
» apparaîtra sous peu dans sa réalité : une billevesée
de plus à ajouter au florilège déjà bien fourni
des propos de même acabit tenus sur ce sujet aéroportuaire
par une belle brochette d’autres hommes politiques fantaisistes et/ou
incompétents ! Une telle politique ne procurera aucune capacité aéroportuaire utilisable et accentuera la pression pour que le trafic se développe sur la Région parisienne, ce qui est le souhait inavoué d’ADP et des compagnies aériennes. |